特朗普为何公开抢夺巴拿马运河 主权争议再起
摘要：
特朗普为何公开抢夺巴拿马运河！针对近日美国当选总统特朗普关于“收回”巴拿马运河的言论，巴拿马总统穆利诺在当地时间12月22日下午发表声明重申巴拿马运河主权：巴拿马运河及毗邻区域永远... 特朗普为何公开抢夺巴拿马运河！针对近日美国当选总统特朗普关于“收回”巴拿马运河的言论，巴拿马总统穆利诺在当地时间12月22日下午发表声明重申巴拿马运河主权：巴拿马运河及毗邻区域永远属于巴拿马，巴拿马的主权和独立不容谈判。穆利诺强调，数代巴拿马人为争取国家主权和尊严付出了生命代价，如今运河已成为国家不可剥夺的重要财产，不受任何外国势力控制。他强烈谴责任何否认这个事实的言论，并表示巴拿马人在涉及运河和主权的问题上都会团结在巴拿马国旗之下。
此前报道显示，特朗普曾在本月21日表示，巴拿马运河是“美国重要国家资产”，并威胁说，美国将“无条件收回巴拿马运河”。22日，特朗普在一场集会上再度发表类似言论。特朗普还在社交媒体上多次发帖称“巴拿马收取的费用太荒谬了”，并称这是对美国的“敲诈”。
巴拿马政府会对通过巴拿马运河的船只收取费用，根据船只大小和用途，费用从0.5美元到30万美元不等。美国是使用巴拿马运河最多的国家。巴拿马国际关系学者评论称，对特朗普上述言论感到震惊，认为其傲慢、自负且充满威胁，是美国“大棒”政策的最新例证。美国“收回”巴拿马运河的说法没有任何法律依据，荒谬至极。历史上，美国在占领巴拿马运河期间获利巨大，而巴拿马获得的利益却微乎其微。
特朗普对巴拿马运河的虎视眈眈由来已久。早在2011年，他在接受美国媒体采访时就称，美国归还巴拿马运河是“愚蠢的”。同年，巴拿马首都巴拿马城的市议会通过决议，宣布特朗普为“不受欢迎的人”。实际上，根据巴拿马与美国1977年签订的《巴拿马运河条约》和《关于巴拿马运河永久中立和经营的条约》，1999年巴拿马政府收回了运河的主权。自此，国际社会普遍认为巴拿马是巴拿马运河的合法主权国家，并不存在主权争议。
巴拿马运河是巴拿马的重要经济支柱，每年为巴拿马政府带来10多亿美元的外汇收入，并创造1万多个直接就业机会。对于美国而言，巴拿马运河的战略意义更为突出。它不仅连接了大西洋和太平洋，是全球贸易和航运的重要枢纽，也是美国维护其全球战略利益的重要资产。美国可通过巴拿马运河更便捷地获取太平洋地区的资源，如石油、矿产等，将其运往东部工业区，保障国内资源供应。运河还为美国海军在大西洋和太平洋之间的快速调动提供了便捷通道，增强了美国的军事威慑力和快速反应能力。在战争时期，巴拿马运河还是美国军事补给的重要通道，如二战期间，美国利用巴拿马运河快速调动军队和物资，保障了军事行动的高效进行。此外，巴拿马运河也是亚洲和美国之间航运贸易的“大动脉”，经该运河运输的货量占东北亚至美国东海岸集装箱总市场份额的46%。它极大缩短了海运船只在美洲东西海岸间的航程，提高了运输效率，降低了运输成本。随着巴拿马运河的成功扩建，还将促进亚洲与美洲、太平洋与大西洋之间的贸易往来，在一定程度上改变世界海上贸易运输格局。
巴拿马运河位于中美洲国家巴拿马，纵贯巴拿马地峡，连接太平洋和大西洋，被誉为世界七大工程奇迹之一的“世界桥梁”。运河全长82公里，大致呈西北—东南走向，最宽处达304米，最窄处也有152米。运河由美国建造完成，1914年开始通航，现由巴拿马共和国拥有和管理，属于水闸式运河。巴拿马运河在全球贸易和交通中发挥着至关重要的作用，提供约180条海上航线，连接约170个国家和地区，到达全球约1920个港口，承担了全球每年约5%的贸易运输量，被视为“全球贸易晴雨表”。
开凿巴拿马运河的最初构想可追溯到16世纪初期，当时的西班牙国王查理斯五世提出，开凿运河可缩短从厄瓜多尔到秘鲁之间的旅程。不过，首次尝试直到1881年在以法国为首的联合公司领导下才开始，但很快因工程技术问题和劳工高死亡率而停工。20世纪初，时任美国总统罗斯福认为巴拿马运河对美国军事和经济意义重大，决定接手该项目。当时巴拿马还是哥伦比亚的一部分。1903年，在美国的支持下，巴拿马脱离哥伦比亚独立。随后美巴签订《美巴条约》，规定美国获得运河区的永久占领和控制权。1904年，美国工程师重新设计建造方案，改为采用水闸系统。1914年，巴拿马运河正式建成通航。自此美国完全掌控了这条具有重大战略意义的运河，在运河的管理、运营和收益等方面拥有绝对话语权，运河区也成为美国在海外的重要战略据点之一。1977年，经过巴拿马人民长时间的斗争后，美巴签订《巴拿马运河条约》和《关于巴拿马运河永久中立和经营的条约》，规定1979年运河的控制权转交给巴拿马运河委员会，由美巴共同组成的联合机构管理，并于1999年12月31日正式将全部控制权交给巴拿马。巴拿马运河主权归还巴拿马后，美国在运河运营和管理方面已无实质性权利，但仍享有两项权利，其中之一是美国有权使用军事力量抵御任何威胁巴拿马运河中立性的行为。
