增值税法2026年1月1日起施行 巩固改革成果

摘要： 12月25日，十四届全国人大常委会第十三次会议表决通过了增值税法，自2026年1月1日起施行。这标志着增值税将从国务院暂行条例上升为法律。增值税是中国第一大税种，2023年全年国内...

12月25日，十四届全国人大常委会第十三次会议表决通过了增值税法，自2026年1月1日起施行。这标志着增值税将从国务院暂行条例上升为法律。

增值税是中国第一大税种，2023年全年国内增值税收入约为6.9万亿元，占全国税收收入的38%。2024年前11个月，增值税收入约6.1万亿元，占比同样约为38%。目前，增值税纳税人超过6000万户，由于商品、服务、不动产等都含有增值税，因此该税种与老百姓的生活密切相关，立法过程备受关注。

1993年底，国务院发布了《中华人民共和国增值税暂行条例》，并于1994年开始征收增值税。随后，营业税改征增值税后，增值税征收范围进一步扩大。随着相关改革措施全部推出，立法条件成熟。2022年底，增值税法草案对外公开征求意见，并经过三次审议，最终在2024年底获得全国人大常委会表决通过。

此次增值税立法遵循保持现行税制框架总体不变和保持现行税收负担水平总体不变的原则，因此在税率设置等方面与现行制度一致。同时，为了巩固营改增及增值税改革成果，建立消费型增值税制度框架，并提高征管效率，修订中也引入了一些变化，具体内容有待增值税法全文披露。

值得注意的是，增值税法将于2026年实施，而非2025年。深圳大学法学院院长熊伟表示，法律通过后过一段时间再施行是常见做法，尤其是涉及广泛利益的增值税，这样可以给纳税人一个调整期。

随着增值税完成立法，我国现行18个税种中已有14个制定了法律，涵盖了绝大部分税收收入，落实税收法定原则取得了重大进展。