2024年各地出台楼市新政超760项 宽松政策创纪录

摘要： 2024年可能是中国房地产行业历史上宽松政策出台最多的一年。根据中指院数据，截至12月23日，全国已出台超过760条相关政策，数量超过了2023年全年。“5.17”和“9.26”两...

2024年可能是中国房地产行业历史上宽松政策出台最多的一年。根据中指院数据，截至12月23日，全国已出台超过760条相关政策，数量超过了2023年全年。

“5.17”和“9.26”两轮重大举措落地前后，政策出台频率明显加快，包括优化或取消限购、降低首付比例、降低房贷利率、取消普宅标准、放松限售、优化限价、发放购房补贴等多个方面。整体来看，当前需求端政策环境已达历史最宽松水平。

在这样的环境下，房地产市场的信心正在逐步恢复。中国房地产业协会副会长兼秘书长张其光表示，“持续用力推动”的表述意味着未来将继续推出增量政策并落实存量政策，形成叠加效应。未来政策不仅会继续推出新措施，而且力度也会加大。目前看来，未来的调控重点在于货币政策和财政政策，旨在降低购房者的成本和压力，扩大刚需和改善群体的购房潜力。

今年4月27日，南京安居集团率先启动存量房“以旧换新”试点。截至目前，全国已有超过一百个城市推出了住房“以旧换新”政策。这一政策主要是为了应对新房市场疲软和二手房挂牌量上升，通过释放改善置换需求来提升楼市活跃度，并降低交易风险。

7月，国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，提出放宽除个别超大城市外的落户限制。随后，杭州、南京、成都等多地跟进。广州也计划对符合条件的人员开放落户申请。今年以来，超过20个城市出台了购房落户或即可申请落户政策，预计后续会有更多城市推广此类政策。

9月26日召开的中央政治局会议明确要促进房地产市场止跌回稳。当晚，广州宣布全面取消限购，上海、深圳除核心区域外也解除了限购；北京则缩短了非京籍家庭购房所需缴纳社保或个税年限。截至目前，全国约25个城市优化或放松了限购政策，大部分城市已全面取消限购。

自年初开始，降低存量房贷利率的声音逐渐增多。随着“517”新政落地，北上深等核心城市新增房贷利率与存量房贷利率差超过180个基点，下调存量房贷利率呼声再起。9月29日，中国人民银行会同金融监管总局发布政策，正式启动存量房贷利率下调。通知指出，对于存量房贷利率大于LPR-30基点的，允许下调至LPR-30基点。同时，商业性个人住房贷款不再区分首套、二套住房，最低首付款比例统一为不低于15%。11月，全国新发放个人住房贷款平均利率约为3.08%，达到历史最低水平。

11月13日，财政部、税务总局、住房城乡建设部宣布自2024年12月1日起执行降税政策，将享受低税率优惠的面积标准由90平方米提高到140平方米。北京、上海、广州、深圳四个城市可以与其他地区统一适用家庭第二套住房契税优惠政策。

今年，个别城市的共有产权房和安居房即将到达可售期，引发了关于保障性住房退出机制的讨论。以深圳为例，当地首批安居房于2012年入市，目前购房者10年的限售期基本到来。12月23日，深圳出台新政，规定购买满10年并补缴相应价款后，可取得该套住房的完全产权，变更为普通商品住房进行交易。在北京，共有产权房于2017年入市，房产证满5年后可退出。未来预计将有更多明确退出规则的政策出台，更好地保障购房人权益。

自5月17日中央提出收购存量商品房用作保障房以来，据中指研究院监测，截至12月23日，超过60个城市发布了收储存量商品房的公告。例如，广西贺州完成了1301套配租型保障性住房的收购签约授信工作，四川乐山获得农发行8亿元住房租赁团体购房贷款授信额度，湖南长沙完成436套存量商品房的收购。未来收储未售商品房与城中村改造结合可能是重要方向。

6月7日，上海在2024年第三批次土地出让公告中，取消了商品住房用地溢价率10%的上限要求。随后，多个核心城市出现不限价地块，恢复价高者得。近期，楼市回暖趋势正传导至土地市场。值得注意的是，最近3个多月以来，民营企业也出现在土拍市场中，多个城市均有民营房企拍得土地。

目前，全国已有多地在新供应地块中持续优化容积率和计容规则，支持高品质住房建设。克而瑞数据显示，截至目前，百强房企在全国已经开发100余个第四代住宅项目，这些项目的得房率多数都超过100%，最高得房率超过140%。